|
Tianshannet Линь
Хунмэй Се
Дэнкэ
Решение
ЦК КПК о
некоторых
вопросах
по
совершенствованию
системы
социалистической
рыночной
экономики,
принятое
на
третьем
пленуме XVI
съезда
КПК,
знаменует
то, что
реформа
экономической
системы
Китая
вступит в
новый
этап. Но
какие
изменения
будет
приносить
простому
народу
новый
раунд
реформ?
Поле
личной
предпринимательской
деятельности
будет
более
широким
Количество
предприятий,
которые
вписаны в
реестр о
прохождении
государственной
регистрации
у нас в
стране, не
достигло 7
млн., а
звеньев
процедуры
административного
визирования
в среднем
более 20.
В
«Решении»
указано:
«Претворить
в жизнь
плюрализм
субъектов
инвестирования
и
превратить
акционерную
систему в
одну из
главных
форм
общественного
сектора
экономики»;
«Отменить
либо
выправить
правовые
акты и
установки
по
ограничению
развития
частного
сектора
экономики,
устранить
институциональные
помехи»;
«Допустить
частный
капитал в
инфраструктуры,
коммунальное
хозяйство
и другие
сферы,
которые
не
находятся
под
запретом
законодательства»;
«Частные
предприятия
должны
пользоваться
одинаковыми
правами с
другими
предприятиями
в
инвестировании,
аккумуляции
капитала,
оплате
налогов,
пользовании
земельными
участками
и внешней
торговле».
Комментарий:
Эти
яркие
изложения
начертали
нам
обширную
картину:
уважать и
поощрять
самостоятельное
предпринимательство,
создавать
все
условия
для
полного
проявления
своих
возможностей;
каждые
принимают
участие в
конкуренции
на
равноправных
правах и
из
одинакового
отправного
пункта;
перед
китайским
народом
открывается
более
широкое и
свободное
поле
самостоятельного
предпринимательства.
По
предварительным
подсчетам
специалистов,
через 5-10
лет по
общим
количественным
показателям
экономики
доля
акционерного
сектора
экономики
увеличится
с
теперешних
40% до 80% и
более, и
сотни
миллионов
тружеников
станут
держателями
акций.
Личная
собственность
и права
частного
лица на
инвестирование
и
потребление
получат
более
хорошую
защиту
Остаточная
сумма
сберегательных
вкладов в
банках у
нас в
стране
превысила
10 трлн.
юаней,
инвесторов
на рынке
акций
свыше 60
млн.
В
«Решении»
указано:
«Создание
соответствующей
требованиям
эпохи
установки
по
определению
имущественного
статуса
благоприятствует
защите
личной
собственности,
защите
законных
прав и
интересов
депозиторов,
инвесторов
и
страхователей,
оздоровлению
механизмов
мониторинга,
предупреждению
и снятию
финансовых
рисков,
стабилизации
курса
юаня на
рациональном
и
равновесном
уровне».
Комментарий:
Защита
личной
собственности
вписана в
документы
КПК,
кошельки
простого
народа и
деятельности
в сферах
инвестирования
и
потребления
будут
получать
лучшую
защиту.
Уровень
потребления
городского
и
сельского
населения
поднимется
на более
высокий
уровень,
намечается
тенденция
к покупке
автомобилей,
развлечениям,
туризму и
здравоохранению.
Безопасная
и
стабильная
финансовая
политика
будет
значительно
стимулировать
активность
инвестирования
и
потребления.
Качество
жизни
простого
народа
будет
непрерывно
рости.
Каналы
трудоустройства
будут
расширены
Ситуация
с
трудоустройством
у нас в
стране
серьезная.
На
сегодняшний
день в
городах и
поселках
городского
типа
численность
рабочей
силы,
нуждающейся
в
трудоустройстве,
достигает
24 млн.
человек.
По
ориентировочным
подсчетам,
если
среднегодовые
темпы
экономического
роста
будут
составлять
порядка 7%,
то
предложение
рабочей
силы
будет
превышать
спрос на 14
млн.
человек.
В
«Решении»
указано:
«В
социальном
развитии
делать
упор на
расширение
трудоустройства»;
«Поощрять
предприятия
для
увеличения
рабочих
мест»;
«Обращать
большое
внимание
на
развитие
трудоемких
отраслей
производства»;
«Обращать
большое
внимание
на
поддержание
мелких и
средних
предприятий».
Комментарий:
Осуществление
этих мер
будет
предоставлять
новой,
избыточной
сельской
рабочей
силе и
освобожденному
с
госпредприятий
персоналу
все
больше и
больше
возможностей
устроиться
на работу.
С точки
зрения
всемирного
общего
экономического
закона 65-80%
рабочей
силы
устраивается
на мелких
и средних
предприятиях.
В
«Решении»
ясно
отмечено,
что
следует
делать
упор на
мелкие и
средние
предприятия
и отрасли,
где
сможет
быть
размещено
больше
рабочих
мест.
Можно
предвидеть,
что будут
все шире и
шире
открываться
потенциальные
возможности
трудоустройства.
Будет
«сплетена»
«безопасная
сеть»
соцобеспечения
Теперь,
зафиксированная
в городах
и
поселках
городского
типа,
безработица
оценивается
более или
менее как 4
процента.
Численность
городских
жителей,
которые
вписаны в
список
системы
обеспечения
прожиточного
минимума,
составляет
свыше 21
млн.
человек.
В
«Решении»
указано:
«В
отношении
страхования
старости
следует
сочетать
единые
общественные
фонды с
личными
банковскими
счетами»;
«Необходимо
вовлекать
лиц,
занятых в
городах и
поселках
городского
типа, в
систему
обеспечения
основного
страхования
старости»;
«Расширять
сферу
основного
медицинского
обеспечения»;
«Нужно
оздоровлять
систему
социальной
медицинской
помощи и
многоярусную
систему
медицинского
обеспечения».
Комментарий:
Эти
меры
разработаны
применительно
к
существующим
вопросам,
в данный
момент
стоящими
перед
нами.
Согласно
цели
всестороннего
строительства
общества
со
средним
уровнем
достатка,
к 2020 году 95%
городского
населения
будет
включено
в систему
обеспечения
прожиточного
минимума.
В
«Решении»
подчеркнуто,
что
осуществление
этих мер
будет все
лучше и
лучше
совершенствовать
все виды
соцобеспечения,
и все
больше и
больше
людей
будет
жить в
покое на
старости
лет и
получать
медицинскую
помощь
при
заболевании.
Крестьяне,
устроившиеся
в городах
на работу,
станут
горожанами
В 2002 г.
чистый
средний
доход на
душу
сельского
населения
составил
2700 юаней и
более, что
не
согласуется
с целью
всестороннего
строительства
общества
со
средним
уровнем
достатка.
В
настоящее
время
около 94
млн.
крестьян
устраивается
в городах
на работу.
В
«Решении»
указано:
«В срок
подряда
крестьянские
дворы
могут
согласно
закону
добровольно
уступить
права на
подрядное
использование
земли»;
«Необходимо
постепенно
развивать
среднее
хозяйство»;
«Крестьяне,
устроившиеся
в городах
на
постоянную
работу и
имеющие
постоянное
жительство,
могут
прописаться
по месту
своей
работы и
имеют
одинаковые
права с
местными
жителями».
Комментарий:
Эти
установки
показывают
нам план
развития
будущих
деревень,
в
результате
которого
постепенно
будет
осуществляться
переход
от
единоличного
хозяйствования
к
фермерскому.
Кроме
того, все
больше и
больше
крестьян
будут
освобождаться
от земли и
вступать
в ряды
горожан.
Законодательство
будет все
шире и
шире
вмешиваться
в жизнь
простого
народа
Немало
китайцев
боятся
вести
судебное
дело.
Когда
возникает
какое-нибудь
неприятное
дело, в
основном
оно
улаживается
частным
путем,
либо люди
молча
терпят
унижения
и несут
убытки.
Еще очень
далеко до
общества
с
правовой
основой.
В
«Решении»
установлено:
«Исполнять
функции
государственной
администрации
на
правовой
основе,
осуществлять
свои
права и
обязанности,
строго
держась в
пределах
законной
компетенции
и строго
соблюдая
установленный
порядок»;
«Согласно
принципа
сочетания
прав с
ответственностями
и
разграничения
прав и
интересов,
создать
систему
правого
исполнения
с
уточненными
правами и
обязанностями,
действительным
контролем
и
усиленным
обеспечением»;
«Разработать
порядок
несения
ответственности
за
правонарушение
и порядок
привлечения
к
ответственности
за него».
Комментарий:
Законодательство
будет в
большей
степени
интересоваться
работой и
жизнью
простого
народа.
Поведение
граждан,
не только
должно
быть
сдержанным
в рамках
нравственных
норм, но и
согласовываться
с законом.
В будущем,
правовом
обществе
усовершенствованное
законодательство
будет
равноправно
относиться
ко всем.
Большее
количество
людей у
нас в
стране
будет
получать
образование
Теперь
у нас в
стране 5%
молодежи
и лиц
среднего
возраста
остается
неграмотным.
Охват
населения
страны
всеобщим
обязательным
девятилетним
образованием
лишь
составляет
85%. Процент
учащихся
в вузах 11%.
Вложения
в нужды
образования
следует
значительно
увеличивать.
В
«Решении»
установлено:
«Создавать
современную
систему
народного
образования
и систему
пожизненного
образования»;
«Строить
общество,
имеющее
образование»;
«Совершенствовать
и
нормировать
систему
финансирования
на нужды
образования»,
«Совершенствовать
порядок
государственного
и
общественного
оказания
денежной
помощи
нуждающимся
учащимся».
Комментарий:
По мере
значительного
увеличения
государственного
и
общественного
финансирования
образования,
у детей
ожидается
получение
обязательного
образования
с лучшими
условиями
и более
длинным
сроком. К 2020
г. процент
учащихся
в вузах
будет
составлять
20%, т.е. будет
достигнута
цель,
установленная
Программой
всестороннего
строительства
общества
со
средним
уровнем
достатка.
В связи с
развитием
системы
пожизненного
образования,
люди
преклонного
возраста
поступят
в школы
это будет
общим
явлением.
Нуждающиеся
учащиеся
будут
получать
все
большую и
большую
поддержку.
Повышение
культурного
уровня, а
также
овладение
знаниями
и
навыками
будут
новыми
нравами
китайцев.
Большее
количество
людей
будет
жить
зажиточной
жизнью
Реформа
и
открытость
дают
части
людей
возможность
раньше
других
стать
зажиточными,
однако у
нас в
стране 30
млн.
человек
еще не
могут
решить
проблемы
с одеждой
и
питанием.
В
«Решении»
установлено:
«Брать за
ориентир
всеобщую
зажиточность»;
«Усиливать
динамику
регулирования
распределения
доходов,
обращать
большее
внимание
на
разрешение
вопросов,
связанных
с большой
разницей
в доходах
среди
членов
общества»;
«Увеличивать
удельный
вес людей
со
средним
уровнем
доходов»;
«Повышать
уровень
доходов
людей из
низкооплачиваемой
категории»;
«Регулировать
чрезмерно
высокие
доходы»;
«Изымать
незаконные
доходы»;
«Оздоровлять
порядок
контроля
и
мониторинга
над
личными
доходами».
Комментарий:
Эти
указания
знаменуют,
что
правительство
будет со
всех
сторон
сглаживать
слишком
большую
разницу в
доходах
населения.
В
дальнейшем
уровень
доходов
людей
низкооплачиваемой
категории
будет
повышен,
доходы
людей
высокооплачиваемой
категории
будут
урегулированы,
люди
среднеоплачиваемой
категории
будут
ведущими
массами.
Общественные
доходы
будут
находиться
под
контролем
общества.
Скрытие
доходов,
уклонение
от уплаты
налогов,
налоговое
жульничество,
незаконное
обогащение
все это
будет
подвергнуто
строгому
наказанию.
|