Нужно продолжать умеренную денежную политику, усиливать контроль и управление финансовыми органами. Наряду с действенным предотвращением и нейтрализацией финансового риска финорганы обязаны активно поддерживать экономическое развитие и всемерно улучшать обслуживание. Банкам предстоит отрегулировать структуру кредитования и отдавать при этом приоритет кредитной поддержке госзаймовских объектов, урегулирования сельскохозяйственной структуры, технической реконструкции предприятий, развития средних и малых предприятий, особенно научно-технических профилей. Максимально удовлетворять кредитные потребности тех предприятий, которые имеют рынок, работают эффективно и пользуются доверием, но нуждаются в оборотных средствах. Развивать потребительское кредитование, выдавая ссуды на приобретение личного жилья и получение высшего образования. Форсировать установление современного финансового режима, углублять реформу банковско-финансовых учреждений, совершенствовать их внутренний механизм, усиливать их хозяйственное управление. В нынешнем году коммерческие банки начнут полностью переходить на пятиразрядную аттестацию качества кредитов и улучшат снабжение информацией. Нужно в большей мере нормировать и развивать рынок ценных бумаг. Продолжать стимулировать здоровое развитие страхования. Усиливать финансовый правопорядок, контроль и управление. Ускорять строительство в области информатизации. Внимательно следить за конъюнктурой на мировом финансовом рынке, строго предотвращать натиск международных краткосрочных капиталов на наш финансовый рынок и на деле обеспечивать финансовую безопасность страны.

II. НУЖНО УСКОРЯТЬ ТЕМПЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОНОМИКИ СЕЛА, ВСЕМЕРНО ПОВЫШАТЬ ДОХОДЫ КРЕСТЬЯН

Развитие производительных сил сельского хозяйства и повышение покупательной способности крестьян – тот весьма важный аспект расширения и культивирования внутреннего спроса, от которого зависят развитие народного хозяйства и социальная стабильность в целом. Поэтому укрепление аграрного сектора и повышение крестьянских доходов следует рассматривать наиболее выпуклой задачей всей экономической работы в целом, а увеличение доходов крестьян и уменьшение их нагрузок – важным критерием оценки работы сельского хозяйства и села.

Говоря по существу, в целях увеличения доходов крестьян необходимо форсировать урегулирование структуры аграрного сектора и экономики села, всемерно расширять промышленные начала агросектора, активно стимулировать переход от традиционного сельского хозяйства к современному. Предстоит всемерно вводить лучшие сорта и породы, передовые и практически пригодные технологии, ускорять производство высококачественной, специализированной и экологически чистой сельхозпродукции. Продолжать урегулирование внутренней структуры агросектора, активно развивать животноводство и аквакультуру. На основе полного развертывания сопоставительных региональных преимуществ форсировать урегулирование размещения и оптимизацию сельского хозяйства. Как в приморье, так и в пригородах крупных и средних городов всемерно обеспечивать развитие высокоэффективного сельского хозяйства. В главных житницах центральной части страны важно, ухватившись за такой шанс, когда основные сбытовые районы освобождают частично зерновой рынок, расширять производство высококачественного зерна, повышать его комплексную эффективность и рыночную конкурентоспособность. На западе страны следует обеспечивать развитие специфических агрохозяйств, богарного и экологически чистого земледелия. Необходимо всемерно ширить экспорт сельхозпродукции. Внедрять такие формы хозяйствования, как «компания плюс крестьянские дворы» и «производство сельхозпродукции по заказам», постепенно осуществлять интеграцию производства, обработки и сбыта сельхозпродукции. Ускоренными темпами поднимать ряд головных предприятий, имеющих большую сферу излучения и заразительную силу примера. Углублять реформу системы сельскохозяйственных научных исследований и распространения достижений. Продвигать соединение сельского хозяйства с наукой и образованием, а производителей – с научно-исследовательскими учреждениями и вузами. Продолжать осуществлять программу «Искра», ускорять трансформацию, распространение и практическое применение достижений сельскохозяйственной науки и техники. При урегулировании структуры агросектора полагается, как и прежде, ориентироваться на рыночный спрос, исходить из существующей реальности и в полной мере уважать желания крестьян. Заниматься голым администрированием абсолютно недопустимо. Правительствам всех ступеней предстоит тщательно разрабатывать планы, увеличивать вложения на научно-технические цели агросектора, улучшать обслуживание и, делая акцент на создание системы стандартизации и аттестации качества сельхозпродукции, системы ее проверки и экспертизы и системы рыночной информации, культивировать хорошую рыночную среду.

Чтобы можно было в кратчайшее время намного увеличить доходы крестьян, необходимо, кроме того, проделать следующее.

Во-первых, расширить масштабы освобождения пашни под леса. Два с лишним года экспериментирования показали, что освобождение пашни под леса (в том числе под травосеяние и под водоемы) в ряде мест западных и центральных регионов страны стало не только важной мерой улучшения экологической среды и стимулирования структурного урегулирования сельского хозяйства, но и эффективным путем непосредственного увеличения доходов крестьян. Сейчас, когда зерна и другой сельхозпродукции у нас вполне достаточно для снабжения, налицо благоприятный момент для форсированного освобождения пашни под леса. В нынешнем году предстоит снова увеличить площадь таких пахотных земель, стимулировать временный отказ от скотоводства в пользу восстановления степей и ускорить темпы лесопосадок на пригодных для этого голых горных склонах и пустующих землях. Твердо осуществлять и усиливать дифференцированное ориентирование в свете местных условий, со всей серьезностью претворять в жизнь государственные установки на освобождение пашни под леса, совершенствовать комплектующие меры, чтобы можно было форсировать выращивание и поставку саженцев лучших сортов и обеспечивать тем самым качество работы по освобождению пашни под леса. При осуществлении программы освобождения распаханных земель под лесопосадки и охраны природных лесов необходимо придавать важное значение организации новых производств в целях обеспечения населения долговременными источниками существования, а соответствующих местных органов финансовыми поступлениями. В этой связи предстоит форсировать составление правовых норм, регулирующих освобождение пашни под леса.

Во-вторых, углубить реформу налогов и денежных сборов на селе, реформировать систему обращения зерна и хлопка. Реформа налогов и денежных сборов на селе – радикальная мера по облегчению бремени крестьян. В нынешнем году предстоит снова расширить масштабы экспериментирования, но преимущественно за счет главных зернопроизводящих и крупных аграрных провинций центральной части страны. В других же провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения экспериментирование будет по-прежнему идти в части уездов и городов уездного значения. Центральные финансы, разумеется, окажут соответствующую финансовую поддержку в рамках бюджета. Однако и финансы зон экспериментирования, в свою очередь, тоже должны будут разумно поддержать реформу. При этом требуется как следует провести комплектующие реформы поселково-волостных органов, народного образования на селе и уездно-волостной финансовой системы. Реформа налогов и денежных сборов на селе призвана заметно снизить нагрузку крестьян и в то же время обеспечить необходимые средства для нормальной работы и развития села, но в особенности для осуществления обязательного обучения в деревне. Там, где эта реформа еще не проводилась, нужно при строгом соблюдении соответствующих предписаний центра продолжать принимать все меры для снижения крестьянских нагрузок. Предстоит и далее усиливать целевое упорядочение в связи с произволом при взимании денежных взносов сельскими школами, платы за электричество и сборов за постройку жилых домов в деревне. Полностью осуществлять меры по углублению реформы системы зернового обращения и всемерно продвигать преобразование госпредприятий по закупке и сбыту зерна. Улучшать и усиливать управление зерновым рынком, стимулировать установление долговременных стабильных отношений сотрудничества в области купли-продажи между основными районами производства и сбыта зерна. Продолжать всю реформационную работу по маркетированию хлопковых закупок и сбыта, поддерживать производство и рынок хлопка в состоянии стабильности.