Углублять реформу на всех фронтах, но ставить в центр внимания реформирование госпредприятий. В последние годы в реформе госпредприятий произошли весьма значительные сдвиги. Однако эта задача по-прежнему довольно тяжела и для дальнейшего ее выполнения требуются большие усилия. Во-первых, следует практически усиливать формирование режима современных предприятий. Продолжать переход на нормированную корпоративную систему, совершенствовать управленческую структуру юридических лиц и трансформировать в полном смысле слова хозяйственный механизм. В нынешнем году предстоит преимущественно проверять переход фирм, котирующихся на бирже, на режим современных предприятий, выявлять существующие здесь проблемы и тщательно их разрешать. Важно форсировать внутреннее реформирование предприятий. А, конкретно, отбирать небольшое число крупных предприятий центрального подчинения и компаний, котирующихся на зарубежной бирже, для экспериментов с реформой системы распределения доходов и на этой основе создавать эффективный для директоров предприятий механизм поощрения и ограничения. Нужно стимулировать стыковку бухгалтерской системы предприятий с принятыми во всем мире правилами бухгалтерии. Укреплять и улучшать на предприятиях управление качеством, себестоимостью и маркентингом. Ускорять модернизацию и информатизацию в самом управлении предприятиями. Во-вторых, предстоит интенсивно продвигать перегруппировку и реорганизацию предприятий. Как можно быстрее создать и расширить ряд крупных корпораций и блоков предприятий, обладающих конкурентоспособностью на международном рынке. Продолжать в тех или иных формах освобождать от пут и оживлять средние и малые госпредприятия. В процессе перегруппировки и реорганизации предприятий предотвращать утечку государственного имущества, уклонение от погашения банковских долгов, их аннулирование. В-третьих, продолжится поэтапное объявление банкротства предприятий и их слияние. При этом надо особо следить за надлежащим устройством рабочих и служащих в соответствии с госустановками, чтобы можно было обеспечить стабильность общества. Важно разумно увеличивать резервные фонды банков для списания безнадежно плохих долгов. Эти фонды будут главным образом использоваться в ведущих отраслях и регионах при банкротстве и слиянии предприятий, но особенно при закрытии и банкротстве горнорудных предприятий, оказавшихся в особо трудном положении из-за истощения запасов руды, и предприятий военной промышленности, испытывающих особые трудности. Нужно также продолжать освобождать предприятия от функций социального обслуживания.

Следует продвинуть реформу монопольных отраслей. Посредством отделения функций административных органов от функций предприятий и перегруппировки самих предприятий покончить с отраслевой монополией и ввести механизм конкуренции. Как можно скорее реформировать систему управления телекоммуникациями, электроэнергетикой и гражданским флотом, вплотную приступить к изучению и разработке проектов реформы управленческой системы железнодорожного транспорта. Компетентным органам предстоит усилить ориентирование в проведении реформы, чтобы можно было обеспечить нормальное осуществление производственно-хозяйственной деятельности и стабильность персонала.

Нужно твердо держаться основной экономической системы совместного развития различных секторов экономики, среди которых доминирующее место принадлежит сектору общественной собственности, и поддерживать активное зондирование многообразных форм эффективного осуществления последней. Дальнейшее развитие получат смешанный и коллективный сектора. Станут и дальше поощряться, поддерживаться и направляться на путь здорового развития частный и единоличный сектора.

Все другие реформы также нужно интенсивно продвигать в соответствии с требованиями усовершенствования системы социалистической рыночной экономики. Важно срочно разработать проект реформы вложения и аккумуляции капитала и как можно скорее претворить его в жизнь. Продолжать углублять реформу системы распределения доходов, а также финансовое, налоговое, внешнеторговое, жилищное и другое реформирование.

IV. В СООТВЕТСТВИИ С НОВОЙ ОБСТАНОВКОЙ ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО ВСЕСТОРОННЕ ПОВЫШАТЬ УРОВЕНЬ ОТКРЫТОСТИ ВНЕШНЕМУ МИРУ

Наше вступление в ВТО знаменует собой новый этап открытости для внешнего мира. И нам нужно с активных позиций более широко и более глубоко включаться в международное экономическое сотрудничество и конкуренцию, добросовестно выполнять всю работу, намеченную на первый год после вступления в ВТО.

Для того, чтобы быть на уровне требований ВТО, мы в последние годы, но особенно в последние несколько месяцев немало поработали. Закончен в основном пересмотр соответствующих общекитайских правовых норм и правил, в результате чего отменен, исправлен и составлен целый ряд законов и правовых норм. Уже с 1-го января 2002 года общий уровень наших таможенных пошлин снизился с 15,3 до 12 процентов, что охватывает свыше 5300 налоговых статей. В нынешнем году предстоит на основе уже проделанной работы специально заняться несколькими аспектами, ставя в центр внимания повышение нашей международной конкурентоспособности. Во-первых, нужно будет по принципам правовой унификации, антидискриминации, открытости и прозрачности вплотную приступить к усовершенствованию системы внешнеэкономических законов и норм, соответствующих как правилам ВТО, так и реалиям нашей страны, и обеспечить тем самым справедливость и эффективность правоисполнения. Во-вторых, согласно взятым на себя обязательствам со вступлением в ВТО шаг за шагом расширять сферу открытости. Наряду с этим ускорять разработку и исправление качественных, санитарных, карантинных и экологических критериев, а также критериев безопасности, обеспечивающих доступ на рынок. В-третьих, серьезно изучать, осознавать и полностью использовать все наши права как члена ВТО, активно стимулировать и участвовать в региональном экономическом сотрудничестве. В-четвертых, хорошо организовывать изучение и пропаганду знаний и правил в плане ВТО, по срокам и группам проводить всеобщую подготовку госслужащих, в особенности, руководящих кадров уездной и выше ступеней, а также управленческого персонала крупных и средних предприятий. Ускорять подготовку специальных кадров, хорошо знающих правила ВТО и разбирающихся в международной экономике и торговле.

Необходимо серьезно заниматься внешней торговлей. Продолжая осуществлять стратегию рыночного плюрализма, всемерно добиваться некоторого увеличения экспорта в нынешнем году. Всячески удерживать имеющиеся рынки и осваивать новые. Регулировать и оптимизировать структуру экспортных товаров, повышать их качество и добавочную стоимость. Осуществлять установки и меры по поощрению внешнеторгового экспорта. Гарантировать своевременное и полное возвращение налоговых платежей прежде всего ведущим предприятиям, которые обеспечивают большой приток валюты за счет производства экспортной продукции и пользуются хорошей репутацией. Вплотную приступать к перестройке и усовершенствованию механизма возврата экспортных налогов, а по отношению к собственной экспортной продукции производственных предприятий, которой они сами распоряжаются либо поручают экспорт ее внешнеторговым предприятиям, полностью применять освобождение от налогов либо их погашение и возврат. Предстоит расширять экспортный кредит и кредитное страхование, усиливать поддержку экспорта. Таможенным органам важно путем углубления реформы повысить эффективность таможенного прохождения товаров и уровень таможенного досмотра. Нужно продвигать вперед реформирование и перегруппировку внешнеторговых госпредприятий, стимулировать мультисубъектность внешнеторгового хозяйствования, многообразие экспортных каналов. Продолжать стратегию «выхода за границу», а значит, поощрять и поддерживать предприятия всех форм собственности, у которых есть на то условия, в том, чтобы они на собственные вложения за рубежом, но особенно в окружающих странах строили там фабрики и заводы либо подряжались на строительные работы и тем самым стимулировали экспорт технологий, оборудования, материалов и услуг. Нужно как следует налаживать импорт передовых технологий, ключевого оборудования, дефицитного сырья и материалов. Постепенно идти к рыночному плюрализму в импорте важных стратегических ресурсов.