Следует и дальше активно использовать зарубежный капитал, оптимизировать структуру иностранного инвестирования. Делать упор на заимствование передовых технологий, опыта модернизированного управления и привлечение специальных кадров. Поощрять и ориентировать зарубежных инвесторов на инвестирование современного сельского хозяйства, индустрий новых и высоких технологий, инфраструктурного строительства, освоения западной части Китая, реорганизации и перегруппировки госпредприятий. Поощрять иностранных предпринимателей и особенно транснациональные корпорации на создание у нас в стране центров исследования и освоения, производственных баз и региональных штаб-квартир. Важно привлекать крупные зарубежные предприятия и посреднические организации в области торговли, туризма, бухгалтерского и ревизионного дела, которые пользуются хорошей репутацией, для развития нашего отечественного сервиса. Активно создавать условия для привлечения инвестиций со стороны средних и малых зарубежных предприятий. Продолжать улучшать инвестиционную среду, совершенствовать правовую систему, поступать на основании закона, улучшать обслуживание, повышать эффективность. Нормировать практику привлечения коммерческого капитала и постепенно вводить национальный режим по отношению к иностранным предпринимателям. Как следует провести работу в плане нашей заявки на организацию в 2010 году всемирной выставки в Шанхае.

V. ПРОДОЛЖАТЬ ЭФФЕКТИВНО УЛУЧШАТЬ И НОРМИРОВАТЬ РЫНОЧНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК

Эффективное улучшение и нормирование рыночного экономического порядка – насущное требование расширения внутреннего спроса и стимулирования доброкачественного развития экономики, неизбежный выбор при вступлении в ВТО и новом расширении открытости для внешнего мира. В то же время это и та важнейшая мера усовершенствования системы социалистической рыночной экономики, от которой непосредственно зависит успех всей нашей модернизации в целом. Поэтому всю эту работу нужно на основе стадиальных достижений прошлого года долго вести вглубь с еще большей решимостью и энергией.

При всестороннем развертывании работы полагается выделять основные звенья. Здесь предстоит в плотной стыковке с наиболее выпуклыми проблемами настоящего момента специально заняться следующим. Во-первых, продолжать ужесточать борьбу с такими незаконными и преступными деяниями, как производство и продажа фальшивой, поддельной и низкокачественной продукции, притом беспощадно бить по производству и продаже фальшивых, поддельных и низкокачественных пищевых продуктов, медикаментов и медицинских инструментов, наносящих серьезный вред жизни и здоровью людей. Во-вторых, продолжать налаживать и нормировать строительный рынок, рынок недвижимости и культурный рынок, а также финансово-налоговый порядок. Неустанно бить по налоговому жульничеству и уклонению от налогов, по незаконным валютным операциям и валютному мошенничеству, по пирамидальному селлингу, контрабанде и другим преступным деяниям, попирающим закон. Наносить суровые удары по подделке квитанций, документации, составлению фальшивых счетов и другим правонарушениям. Упорядочивать и нормировать бухгалтерские конторы и другие организации посреднического сервиса. Всемерно улучшать порядок на туристском рынке. В-третьих, вести вглубь работу по улучшению финансового порядка. Строго пресекать незаконные хозяйственные действия банковских, биржевых, страховых и других финансовых учреждений, без всякого снисхождения закрывать все незаконные финансовые организации и пресекать всю незаконную финансовую деятельность, привлекая к ответственности по закону за финансовые махинации, незаконную аккумуляцию средств и манипулирование рынками ценных бумаг, за закулисные сделки, злостное уклонение от долговых обязательств и злонамеренное списание долгов. В-четвертых, сокрушать местный протекционизм и отраслевую монополию. Необходимо на основе закона выправлять, а также выявлять с последующим применением санкций такие акции, как использование привилегий, выставление заслонов, возведение препятствий для товарного обращения и создание помех для справедливой конкуренции. Продолжать упорядочение рынка нефтепродуктов и базарной торговли во всех ее видах и формах. Шире развертывать целевое упорядочение цен и денежных сборов. В-пятых, усилить управление безопасностью на производстве и транспорте, усовершенствовать систему ответственности за ее соблюдение и практически покончить с такими явлениями, как отдача распоряжений и выполнение производственных операций в нарушение действующих правил и положений, в целях предотвращения крупных аварий. Особенно важно усилить управление и контроль за всем процессом производства, сбыта, транспортировки, хранения и использования опасной химической, а также легковоспламеняющейся и взрывоопасной продукции. Решительно и в соответствии с законом закрыть все те заводы и рудники, которые дают низкокачественную продукцию, серьезно загрязняют окружающую среду, разрушают природные ресурсы и не имеют условий для безопасного производства. В ходе улучшения и нормирования рыночного экономического порядка силы полагается концентрировать на раскрытии и разрешении наиболее важных и крупных дел и строго карать всех преступников и коррупционеров за попрание закона.

Принимать как паллиативные, так и радикальные меры, но упор делать на радикальные. Необходимо строго проверять правомочность всех рыночных субъектов и разрешать выходить на рынок только тем, кто на это имеет право. Все правительственные ведомства обязаны согласно предписаниям без каких бы то ни было колебаний отделяться от предприятий и посреднических учреждений. Продолжать принимать действенные меры для обеспечения тщательного соблюдения правил «двухлинейного управления доходами и расходами», касающихся административных сборов и поступлений от штрафования и конфискации. Осуществлять как комплексный финансовый, так и ведомственный бюджет, обеспечивать всем ведомствам необходимые финансовые расходы на осуществление административных функций и строгое исполнение закона. Необходимо усилить управление на правовой основе, усовершенствовать правила стыковки административного наказания с привлечением к уголовной ответственности, решительно предотвращать и выправлять явления непривлечения к судебной ответственности за нарушение закона и замены уголовного наказания штрафом, сильнее подавлять противозаконные преступные деяния. Разрешить вопрос о многоярусном и многоголовом правоисполнении, устрожить ответственность за правоисполнение и порядок привлечения к ответственности. Повысить качественное состояние правоисполнителей и уровень исполнения ими закона. Практически усилить формирование социального доверия. Постепенно утверждать во всем обществе прекрасные нравы, кладущие искренность и доверие в основу основ и уважающие честность и моральную чистоту. Важно ускорить составление досье доверия на предприятия, посреднические учреждения и частных лиц с тем, чтобы те, у кого зарегистрированы неблаговидные акции, расплачивались за это, полностью теряя репутацию и неся наказание по закону. Следует широко применять средства современного контроля и управления, комплексно использовать ресурсы электронной информационной сети, на взаимных началах пользоваться через нее информацией. Нужно ускорить реформу системы обращения, обеспечивая развитие его современных форм, с тем чтобы подделки, фальсификаты и товары скверного качества не могли проникать на рынок. Полностью выявлять роль отраслевых союзов и посреднических учреждений, перестраивать и совершенствовать механизм их самодисциплины, придавать серьезное значение осуществлению контроля со стороны широких слоев населения и средств массовой информации.