V. ПОЛИТИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Развитие политического строя социалистической демократии и создание социалистической политической культуры -- важные задачи всестороннего строительства среднезажиточного общества. Важно при условии сохранения четырех основных принципов продолжать активно и в то же время разумно стимулировать реформу политической системы, ширить социалистическую демократию, улучшать социалистический правопорядок, создавать социалистическое правовое государство, укреплять и развивать политическую обстановку демократизма и солидарности, живости и бодрости, стабильности и гармонии.

Наша партия неизменно видит свое призвание в осуществлении и развитии народной демократии. С началом реформы и открытости мы твердо и неуклонно продвигаем вперед преобразование политической системы, задавая мощный импульс формированию политического строя социалистической демократии. Притом самым коренным в развитии этого строя является органическое соединение партийного руководства с положением народа как хозяина страны и управлением государством на правовой основе. Руководство партии есть коренная гарантия хозяйского положения народа и управления страной по закону. Хозяйское же положение народа диктуется самой сущностью политического строя социалистической демократии, а управление страной по закону является той основной стратегией, благодаря которой партия именем народа осуществляет государственное управление. Компартия Китая -- руководящее ядро в деле социализма с китайской спецификой. Осуществляемое ею правление означает именно то, что она руководит народом и помогает ему быть хозяином страны, в самых широких масштабах мобилизует и организует народные массы на управление по закону государственными и общественными делами, на управление экономикой и культурой, на охрану и реализацию их коренных интересов. Конституция и законы -- олицетворение единства партийной платформы и воли народа. Надлежит все делать строго по закону, никаким организациям и никаким лицам не разрешается пользоваться привилегиями сверх Конституции и законов.

Реформа политической системы есть самосовершенствование и развитие политических институтов социализма. Продвижение этой реформы должно идти на пользу усиления жизненной энергии партии и государства, выявления особенностей и преимуществ социалистического строя, полной мобилизации активности и творческого потенциала народных масс, охраны единства страны, межнациональной сплоченности и социальной стабильности, стимулирования экономического развития и всестороннего социального прогресса. Важно, продолжая исходить из наших собственных национальных реалий, подытоживать свой практический опыт и в то же время учитывать полезные достижения политической культуры человечества, но при этом ни в коем случае не копировать модели политической системы Запада. Нужно делать акцент на усиление институционального строительства, осуществлять институционализацию, нормирование и процедурное оформление политического строя социалистической демократии.

1. Сохранять и совершенствовать институты социалистической демократии. Нужно улучшать демократические институты, разнообразить формы демократии, ширить упорядоченное участие граждан в государственных делах, гарантировать права народа на участие по закону в демократических выборах, демократической разработке решений, демократическом управлении и контроле, обеспечивать ему широкие права и свободы, уважать и гарантировать права человека. Нужно сохранять и совершенствовать институт собраний народных представителей, гарантировать исполнение по закону функций СНП и их постоянных комитетов, более хорошее воплощение воли народа в законодательной работе и разработке решений. Оптимизировать состав ПК СНП. Сохранять и совершенствовать институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством Компартии. Крепить сотрудничество с демократическими партиями и еще лучше развертывать особенности и преимущества нашей социалистической партийной системы в соответствии с курсом на длительное сосуществование, взаимный контроль, полное доверие друг к другу и сопереживание радостей и невзгод. Гарантировать выявление роли Народного политического консультативного совета в политических консультациях, осуществлении демократического контроля, участии в управлении государством посредством обсуждения государственных дел. Укреплять и развивать широчайший патриотический единый фронт. Всесторонне претворять в жизнь национальную политику партии, сохранять и совершенствовать систему районной национальной автономии, укреплять и развивать социалистические межнациональные отношения равенства, сплоченности и взаимопомощи, содействовать совместному процветанию и прогрессу народов страны. Всесторонне проводить в жизнь партийную политику свободы вероисповедания, управлять по закону религиозными делами, активно вести религию в сторону адаптации к социалистическому обществу и неизменно держаться принципа независимости и самостоятельности в своей деятельности. Серьезно проводить политику партии относительно хуацяо.

Расширение низовой демократии -- базисная работа в развитии демократии социализма. Важно улучшать функционирование низовых организаций самоуправления и порядок низового демократического управления, совершенствуя при этом режим открытого ведения дел и обеспечивая народу возможность непосредственно исполнять по закону свои демократические права, управлять общими и общеполезными низовыми делами, осуществлять демократический контроль за кадровыми работниками. Важно совершенствовать сельскую автономию, улучшать механизм самоуправления сельских жителей, руководимый парторганизациями села и полный жизненных сил и энергии. Совершенствовать автономию городского населения, создавая микрорайоны нового типа с хорошо налаженным управлением, атмосферой цивилизованности, гармонии и покоя. Сохранять и совершенствовать систему демократического управления предприятий и деловых единиц в лице собраний представителей рабочих и служащих и других формах, гарантировать законные права и интересы рабочих и служащих.

2. Усиливать строительство социалистического правопорядка. Нужно продолжать делать так, чтобы были законы, на которые можно было бы опереться, чтобы действующие законы неукоснительно соблюдались и строго исполнялись и чтобы их нарушение обязательно влекло за собой наказание. Важно с учетом новой ситуации, складывающейся в результате развития социалистической рыночной экономик и, всестороннего социального прогресса и после нашего вступления в ВТО, усиливать законодательную работу, повышать ее качество и к 2010 году создать социалистическую правовую систему с китайской спецификой. По-прежнему держаться равенства всех перед лицом закона. Усиливать контроль за правоисполнением, стимулировать функционирование административных органов на правовой основе, оберегать справедливость юстиции, повышать уровень правоисполнения и тем самым обеспечивать на деле строгое исполнение закона. Оберегать единство и святость правопорядка, предотвращать и преодолевать как местный, так и ведомственный протекционизм. Ширить и нормировать юридические услуги, активно развертывать оказание юридической помощи. Усиливать юридическую пропаганду и воспитание, поднимать уровень юридической подготовки всего народа, но особенно правовое сознание государственных служащих, их умение работать по закону. Члены партии и кадровые работники, а тем более руководящие кадры обязаны служить образцом соблюдения Конституции и законов.

3. Реформировать и совершенствовать методы партийного руководства и партийного правления. Их реформа и усовершенствование оказывают общее воздействие на дальнейшее формирование политического строя социалистической демократии. Партийное руководство есть преимущественно политическое, идеологическое и организационное руководство, такое руководство государством и общество м, которое осуществляется партией через разработку наиболее важных курсов и установок, выдвижение законодательных предложений, рекомендацию кадровых работников на важные посты, через идеологическую пропаганду и выявление роли парторганизаций и членов партии, через постоянное осуществление своего правления на правовой основе. Парткомы же играют роль руководящего ядра в организациях своей ступени. Сосредоточивая свое внимание на решении важных дел, они оказывают поддержку в согласованном развертывании самостоятельной работы всем сторонам под собственную ответственность последних. Важно серьезнее перестроить и усовершенствовать партийный рабочий аппарат и механизм, в соответствии с тем принципом, что партия координирует деятельность всех сторон, владея всей обстановкой в целом, нормировать отношения парткомов с собраниями народных представителей, правительственными органами, политическими консультативными советами и народными организациями. Поддерживать СНП в исполнении на правовой основе их функций как органов государственной власти, по установленной законом процедуре превращать платформу партии в волю государства, а кандидатуры, рекомендуемые парторганизациями, -- в руководителей органов государственной власти и осуществлять над ними контроль; поддерживать правительственные органы в исполнении обязанностей, предусмотренных законом, их функционирование на правовой основе; поддерживать ПКС в исполнении их функций в двух важных аспектах -- сплоченности и демократии. Усиливать руководство профсоюзами, комсомолом, женской федерацией и другими народными организациями, помогать им развертывать работу в соответствии с законом и их собственными уставами, а тем самым становиться более хорошими мостами и приводными ремнями, соединяющими партию с широкими народными массами.

4. Реформировать и совершенствовать механизм разработки решений. Правильная разработка решений -- важная предпосылка успешного выполнения всей и всякой работы. Нужно совершенствовать механизм разработки решений с характерным для него глубоким знанием жизни народа, полным выражением его воли, широкой концентрацией его мудрости и действительно бережным отношением к его силам, стимулировать формирование решений на научных и демократических началах. Все органы по разработке решений обязаны совершенствовать правила и процедуру разработки наиболее важных решений, создавать систему сигнализации об обстановке в обществе и мнении народа, вводить порядок общественного декларирования и порядок заслушивания аргументации представителей общественности по наиболее важным вопросам, тесно связанным с интересами народа, совершенствовать порядок квалифицированного консалтинга, внедрять порядок аргументирования решений и порядок ответственности за них в целях предотвращения волюнтаризма в процессе их разработки.

5. Углублять реформу системы административного управления. Предстоит продолжить трансформацию правительственных функций, улучшать методы управления, осуществлять электронизацию административной работы, повышать ее эффективность и снижать ее себестоимость, а тем самым формировать нормированную и гармонично функционирующую систему справедливого, прозрачного, неподкупного и высокоэффективного административного управления. Нормировать на правовой основе функции и компетенцию центра и мест, правильно разрешать отношения между ведомствами вертикальной подчиненности центру и местными правительствами. Согласно принципам компактности, унификации и оперативности, требованиям согласованной разработки, исполнения, а затем и проверки исполнения решений продолжать реформу правительственных органов, а конкретно, научно нормировать функции ведомств, рационально учреждать административные структуры, оптимизировать состав персонала, юридически фиксировать образование органов и их штаты и тем самым практически снимать такие проблемы, как излишне большое число инстанций, перекрещивание функций, раздутость штатов, отрыв полномочий от ответственности, многоступенчатое и многоголовое правоисполнение. Реформировать систему управления деловыми единицами по принципу отделения их функций от функций правительственных органов.

6. Продвигать реформу системы правосудия. Система социалистического правосудия призвана гарантировать во всем обществе беспристрастность и справедливость. Важно в соответствии с требованиями беспристрастности правосудия и строгого правоисполнения совершенствовать структурный состав юридических органов, разграничение их функций и полномочий, систему управления. Серьезнее улучшать систему правосудия с ее четким определением прав и ответственности, взаимокоординацией и взаимосдерживанием, высокоэффективным функционированием. Институционально гарантировать судам и прокуратуре самостоятельное и беспристрастное исполнение по закону правосудия и прокурорского надзора. Совершенствовать судебный процесс в целях охраны законных прав и интересов граждан и юридических лиц. Практически снимать трудности правоисполнения. Реформировать рабочий механизм и систему управления людскими, финансовыми и материальными ресурсами органов юстиции, постепенно отделяя исполнение правосудия и прокурорского надзора от административных дел юстиции. Усиливать контроль за работой органов юстиции, подавлять коррупцию в их среде. Формировать армию политически стойких, высококвалифицированных и беспристрастных исполнителей закона, отличающихся замечательным стилем.

7. Углублять реформу кадровой системы. Важно усиленно создавать такой механизм использования кадров, полный жизненных сил и энергии, который бы позволял широко и в большом количестве собирать одаренных людей, побуждал бы их максимально выявлять свои способности и работать как на высоких, так и на низких постах, и через посредство этого механизма привлекать к делам партии и государства незаурядные таланты. Нужно реформировать и совершенствовать систему кадров, улучшать систему государственных служащих, акцентируя на формирование и оздоровление механизма кадрового выдвижения, назначения, управления и контроля и ставя себе целью перевести эту систему на научные начала, осуществить ее демократизацию и институционализацию. Ширить права членов партии и бес партийных на осведомленность относительно выдвижения и назначения кадров, на свое участие в их подборе, на свой выбор людей и осуществление контроля. Вводить порядок срока полномочий руководящих кадров партии и правительства, порядок их отставки и порядок привлечения к ответственности за недосмотр и промахи в использовании людей. Совершенствовать порядок соответствия служебных должностей со служебными разрядами кадровых работников, вводить механизм поощрения и обеспечения последних. Нащупывать и совершенствовать порядок дифференцированного управления делами кадров партийно-правительственных органов, деловых единиц и предприятий. Переделывать и улучшать порядок двойного управления кадрами. Отбрасывать воззрения и практику подбора и назначения кадров по стажу и старшинству, стимулировать рациональное перемещение кадров и активно создавать обстановку, благоприятную для выявления незаурядных людей.

8. Усиливать ограничение власти и контроль за ней. Требуется создавать такой механизм функционирования власти, который бы отличался рациональной структурой, научным размещением, строгой процедурой и способностью осуществлять эффективное ограничение, и ужесточать контроль за властью, начиная с таких ее звеньев, как разработка и исполнение решений, с тем чтобы данная народом власть действительно использовалась в народных интересах. Важно делать акцент на усиление контроля за руководящими кадрами и в первую очередь за главными руководителями, ужесточать контроль за управлением и использованием людских, финансовых и материальных ресурсов. Усиливать контроль внутри самих руководящих коллективов и совершенствовать процедуру принятия решений по наиболее важным делам и относительно назначений и смещений главных кадровых работников. Перестраивать и совершенствовать систему проверки партийной дисциплины, создавать и совершенствовать систему инспектирования. Выявлять роль органов юстиции, а также органов административного контроля, ревизионных органов и других функциональных ведомств. Осуществлять в различных формах порядок отчета руководящих кадров о проделанной работе и бескорыстном исполнении служебных обязанностей, совершенствовать порядок докладывания по наиболее важным делам, порядок запросов и порядок производства демократической оценки. Серьезно внедрять порядок гласности административных дел. Усиливать организационный и демократический контроль, выявлять роль контроля со стороны средств массовой информации.

9. Оберегать социальную стабильность. Для выполнения нелегких задач реформы и развития необходимо сохранять гармоничную и стабильную социальную среду в течение длительного времени. Парткомы и правительства всех ступеней обязаны с горячим участием подходить к решению практических проблем в работе и жизни народных масс. Важно на основе глубокого обследования и изучения и с учетом различий в обстоятельствах усиливать идейно-политическую работу, правильно применять экономические, административные и правовые рычаги для надлежащего разрешения противоречий внутри народа, но особенно тех, которые затрагивают кровные интересы масс, и тем самым сохранять обстановку стабильности и сплочения. Предстоит усилить правоохранительную работу, а конкретно, на основании закона беспощадно ударить по всем видам преступной деятельности, предупреждать и подавлять преступную деятельность псевдорелигиозных организаций, решительно выметать все уродливые общественные явления и надежно гарантировать народу безопасность жизни и имущества. Продолжая вести борьбу в сочетании с профилактикой, но с акцентом на последнюю, практически реализовывать все меры по комплексному обеспечению общественной безопасности, улучшать управление обществом, поддерживать хороший общественный порядок. Усиливать охрану государственной безопасности, хранить бдительность против просачивания внешних и внутренних враждебных сил, их подрывной и раскольнической деятельности.

Политический строй социалистической демократии обладает могучей жизненной силой и огромными преимуществами. Коммунистическая партия Китая и китайский народ преисполнены веры в избранный ими путь политического развития и будут неуклонно продвигать вперед социалистическое политическое строительство с китайской спецификой.

VI. КУЛЬТУРНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕФОРМА КУЛЬТУРНОЙ СИСТЕМЫ

Всестороннее строительство среднезажиточного общества предполагает как всемерное развитие социалистической культуры, так и создание социалистической духовной культуры. Сливаясь с экономикой и политикой, культура в нынешнем мире занимает все более видное место и играет все более заметную роль в конкуренции совокупной государственной мощи. Сила культуры оставляет глубокий отпечаток на жизненных силах нации, ее творческих и цементирующих силах. Все партийные товарищи обязаны глубоко понять стратегическое значение культурного строительства и стимулировать развитие и процветание социалистической культуры.

1. Прочно усвоить направление дальнейшего продвижения передовой культуры. Развитие передовой культуры в современном Китае означает развитие национальной, научной и массовой социалистической культуры, обращенной лицом к модернизации, к миру, к будущему, притом такое, которое нацелено на неустанное обогащение духовного мира человека, на укрепление его духовных сил. Необходимо твердо оберегать руководящее положение марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и теории Дэн Сяопина в области идеологии и осуществлять социалистическое культурное строительство под водительством важных идей тройного представительства. По-прежнему ориентироваться на служение народу и делу социализма, держаться курса на расцвет ста цветов и соперничество ста школ, поднимать на щит лейтмотив, поощрять плюрализм. Вооружать и дальше людей научной теорией, ориентировать их посредством правильного общественного мнения, вырабатывать у них высокие моральные качества, воодушевлять их лучшими произведениями! Максимально развивать передовую культуру, поддерживать здоровую, общественно полезную культуру, не жалеть усилий в преобразовании отсталой культуры и давать твердый отпор прогнившей культуре. Работникам литературы и искусства полагается идти в гущу масс, в гущу жизни и дарить народу еще больше произведений, достойных своей эпохи. Журналистика, издательское дело, а также радиовещание, киноискусство и телевидение должны продолжать правильно ориентировать общественность, а интернет-сайты -- становиться важными позициями в распространении передовой культуры. Важно, исходя из практики реформы, открытости и модернизации, держа в поле зрения передовые рубежи развития мировой культуры, развивая лучшие традиции нашей собственной национальной культуры и перенимая достоинства всех наций мира, осуществлять активное новаторство как по содержанию, так и по форме и неустанно повышать притягательность и обаяние социалистической культуры с китайской спецификой.

2. Продолжать развивать и культивировать национальный дух. Национальный дух -- та духовная опора, от которой зависит существование и развитие нации. Нация, не наделенная возвышенностью духа и благородством качеств, не может стоять на равных среди наций мира. За пять с лишним тысяч лет своего развития китайская нация выработала у себя великий национальный дух, ядро которого составляет патриотизм и который выражается в сплоченности и единении, миролюбии, трудолюбии, мужестве и неустанном стремлении вперед. Китайский народ под руководством нашей партии за долгие годы практики обогатил этот национальный дух, неустанно соединяя его с потребностями развития эпохи и общества. Теперь, перед лицом взаимных столкновений разных идеологий и культур в мировом масштабе, развитие и культивирование национального духа необходимо включать в весь процесс народного образования и в весь процесс строительства духовной культуры как важнейшую задачу культурного строительства, с тем чтобы все наши люди постоянно находились в состоянии высокого стремления вперед.

3. Действенно усиливать идейно-нравственное строительство. Управление государством на правовой основе и управление им на основе нравственных норм взаимно дополняют друг друга. Необходимо создавать такую систему социалистической идеологии и нравственности, которая бы соответствовала социалистической рыночной экономике, находилась в гармонии с законами и нормативными актами социализма и смыкалась с лучшими нравственными традициями китайской нации. Важно углубленной пропагандистско-воспитательной работой в духе основной теории, линии и программы нашей партии, в свете важных идей тройного представительства помогать людям делать своим общим идеалом социализм с китайской спецификой, приходить к правильному мировоззрению, правильным воззрениям на жизнь, правильному пониманию ценностей. Нужно тщательно претворять в жизнь Основные положения относительно формирования гражданской нравственности. А это значит возводить на пьедестал патриотизм, усиливать воспитание под углом зрения общественной, профессиональной и семейной этики, которое держит в центре внимания служение народу, берет за принцип коллективизм и акцентирует на честность и верность слову. Притом особенно важно усиливать идейно-нравственное воспитание среди молодежи и подростков, пробуждать в людях стремление продвигаться к более высоким идейно-нравственным целям при условии соблюдения основных норм поведения. Следует усиливать и улучшать идейно-политическую работу, широко развертывать массовые мероприятия по созданию духовной культуры.

4. Всемерно развивать образование и науку. Образование -- тот фундамент, на котором развивается наука и техника, идет подготовка кадров. В процессе осуществления модернизации оно играет ведущую роль всеобщего значения. Поэтому ему полагается отводить стратегическое место опережающего развития. Полностью претворяя в жизнь политику партии в области образования, важно по-прежнему ставить его на службу делу социалистической модернизации, на службу народу, соединять с производительным трудом и общественной практикой, чтобы готовить строителей и продолжателей дела социализма, развитых в нравственном, умственном, физическом и эстетическом отношениях. Нужно продолжать новаторство в области образования, углублять реформу последнего, оптимизировать его структуру, рационально размещать его ресурсы, поднимать качество обучения и уровень управления, целиком продвигать обучение, нацеленное на всестороннее развитие учащихся, и все для того, чтобы готовить сотни миллионов высококачественных тружеников, десятки миллионов специалистов и большой контингент выдающихся новаторов. Важно усиливать педагогическое строительство, повышая нравственный и профессиональный уровень преподавателей. Продолжать вводить всеобщее обязательное 9-летнее обучение. Усиливать профессиональное обучение и подготовку, развивать продолженное обучение, создавать систему пожизненного образования. Увеличивать вложения на нужды образования и поддержку ему на селе, поощрять общественные силы на открытие учебных заведений. Совершенствовать политику и порядок оказания государственной денежной помощи нуждающимся учащимся. Разрабатывать план научно-технического развития на длительный срок. Усиливать инфраструктурное строительство в области науки. Распространять научные знания, возводить на пьедестал научность. Продолжая придавать одинаково важное значение естественным и общественным наукам, полностью выявлять огромную роль философии и общественных наук в социально- экономическом развитии. Создавать у нас в обществе хорошую атмосферу уважения науки, поощрения новаторства и отрицательного отношения к суевериям и лженауке.

5. Энергично развивать дело культуры и культурную индустрию. В развитии всех отраслей культуры и культурной индустрии необходимо удовлетворять требования развития передовой культуры и неизменно ставить на первое место общественную эффективность. Государство поддерживает и оберегает общественно полезные отрасли культуры, поощряет их наращивать энергию для собственного развития. Необходимо продолжать проводить и совершенствовать политику и меры по поддержке развития общественно полезных отраслей культуры, а при этом оказывать помощь наиболее важным партийно-государственным средствам массовой информации и научно-исследовательским учреждениям общественных наук, поддерживать наиболее важные культурные программы и художественные коллективы, которые отражают в себе национальные особенности и государственный уровень, помогать в работе по охране важнейших культурных ценностей и выдающихся произведений народного творчества, поддерживать